山东省二手车流通办法-山东省二手车出口业务规范

1.二手车出口市场的“蛋糕”，究竟是黑面包还是提拉米苏？

2.二手车市场透明化、规范化，却迎来优胜劣汰的洗牌潮，谁能活下来

3.商务部：继续做好二手车流通领域的“放管服”改革

4.修订《二手车流通管理办法》有多难？全面取消限迁还有多远？

二手车出口市场的“蛋糕”，究竟是黑面包还是提拉米苏？

据悉，商务部、公安部和海关总署已经联合下发了《关于支持在条件成熟地区开展二手车出口业务的通知》，要求开展二手车出口业务的地方加强组织领导，建立部门协调专项工作机制，结合本地实际细则完善实施方案，严格甄选出口企业，强化监管，优化服务。

同时，进一步要求制定二手车出口检测规范，由第三方检测机构出具检测报告，确保出口产品质量与安全；二手车出口企业要做好海外售后服务保障，树立和维护中国二手车出口海外形象和信誉。

除了宣布将启动正式二手车出口业务外，商务部还公布了首批二手车出口业务的地区，其中包括北京、天津、上海、浙江（台州市）、山东（济宁市）、广东、四川（成都市）、陕西（西安市）、青岛、厦门等10个省市。

如果二手车出口行之有效的实施，会对市场带来怎样的变化呢？

二手车出口意在给存量市场增添一个新出口，在当前车市下行的严峻压力下，开放出口可以加快二手车流通，提升置换速度，从而拉动新车消费。

二手车出口显然会产生不小的正向影响，我们可以从这样几个方面具体来看。

第一对消费者而言，其保有的二手车，保值率可能会得以提升。从供需上来看，如果二手车出口放开，国内二手车会大量流向海外市场，国内二手车的价格可能会因为供不应求，而使得价格上涨。如此一来，消费者面对二手车商时的议价便可以得到提高，二手车便可以卖出更好的价格。

第二是可能拉动新车市场。出口使得二手车的销售路径变得更加多元化，二手车的流转速度也会加快。在一定程度上，消费者手中的二手车更容易出手，转而便会有能力购入新车，因此对国内的新车市场会产生积极的拉动作用。

第三则会推动国内的二手车市场发展。二手车出口不仅能为国内汽车的销售、物流、仓储、金融等相关产业带来直接的经济利益，还有利于国内二手车行业的整体逐步成熟。比如进一步制定检测规范，强化监管与服务，这不仅利于二手车的出口，国内二手车市场也会因此受益。

二手车市场透明化、规范化，却迎来优胜劣汰的洗牌潮，谁能活下来

有谁会想到，突然之间口罩成为大家急需的必备物品。谁又会想到，口罩量日产千万只仍供不应求，而谁也想不到2020年一开年便成了口罩大年，抢着买口罩，还不包括从国外渠道进口的。"口罩荒"你慌吗？这也充分说明了无论是在特殊时期，还是日常状态，供需关系的重要性。

回归到汽车行业，中国汽车流通协会发布了相关2019年全年的交易数据，数据显示2019年全年二手车累计交易量为1492.28万辆，累计同比增长7.96%，交易金额达到9356.86亿元，累计同比增长8.76%。新车市场全年销量2576.9万辆，与去年同期相比下滑8.2%。2019年全年二手车交易量同比增幅不到8%，交易额同比增长了8.76%，相比2018年的增幅有所放缓，但相比新车市场同比下滑了8.2%来说要好太多了。

看到这样的数据，也许有人会想二手车是否也进入了调整增长期？如果如此，调整后的二手车行业形态会出现怎样的改变与机遇，未来的市场是否向好或迎更快速的增长？

14亿人口的大盘子，撬动盘子的是市场需求

一直以来市场的供需关系与市场增幅都可追溯，具有代表性的日系车受到全球消费者的热衷，日本的汽车市场也已经相对成熟。

日本的汽车市场从15年前后，二手车市场迎来迅猛发展销量超新车，到1990年后，新车销量不再增长，而二手车保持增长，再到2000年后，日本的新车销量和二手车销量都保持稳定。这是一个从高速增长期到稳定增长期再到低速增长期最后进入成熟期的发展过程。当然国情不同，中国14亿人口排世界第一，中国汽车的销量也已连续10年稳居世界第一，汽车已成为中国家庭的刚需。

中国市场在经历了汽车消费的快速增长与普及阶段，有目共睹的是新车市场2018年便首度迎来了负增长，2019年再度负增长。但据统计，中国千人拥有汽车量为180辆左右，远低于美、欧、日等国，中国的汽车市场还是拥有相当的增长空间。

单从目前机动车保有量及机动车驾驶人的比例来看，"有证无车"状态的人数有超过1000万人，再加上每年新拿驾照的人群(据统计，2019年机动车驾驶人达4.35亿人，其中汽车驾驶人3.亿人，新领驾证人员2937万人），这些新手买辆二手车练练手是一个很好的选择，这两个群体的消费需求对于二手车市场的发展尤为举足轻重。

与此同时，在当前疫情下许多中小企业及初创型企业的生存面临着巨大的考验，可是又要做好"面子功夫"，换辆性价比高且体面的二手车将成为这些企业主的优先选择，省钱、面子两不误。

与此同时，随着消费者的越来越成熟，尤其是年轻消费者更在乎的质价比，这也让二手车市场的发展增加了不少可能。众所周知，二手车市场的特性与新车的不同，首先在于二手车的销量和售价与实车的车况、用户口碑、保值率有紧密的关联。也就是一辆二手车的价格，更多的是由市场的供需关系所决定，而新车却需要磨合期和一批又一批的"尝试者"用自我的亲历来铺路。

这样看来二手车的购买者更像是"验收者"，评估验收合格后便可以更安心的选择自己想要的车，就像是关了美颜滤镜后的真实脸孔。

从2019年新车销售量与二手车交易量的比例1:0.6来算，两者之间的销量正在渐渐拉近，也充分说明了消费者的汽车消费已出现了巨大转变，更具性价比的优质二手车越来越多的成为了理性消费者的选择。

车企布局二手车市场，愈演愈烈的市场环境更趋向良性发展？

纵观2019年，从年初的限迁政策全面解除和推进，再到年中的个别城市鼓励解除限购、再到年底的鼓励更新消费，都给2019年的二手车市场注入了一针强心剂。而2019年5月，也发布了《关于支持再条件成熟地区发展二手车出口业务的通知》，有业内人士认为，二手车出口业务的推进也会倒逼国内二手车市场的发展。

尤其是二手车市场的网络购车平台等，随着国家政策的放宽，打破了地域性的界限，建立起更为完善及放心的售后服务和质量保证体系，让消费者能够慢慢接受更加透明化更加靠谱的二手车市场环境，规避早期鱼龙混杂的局面和风险，趋向更加良性的发展。就比如二手车电商龙头企业瓜子二手车，就在2019年推出了让二手车价格、交易更为透明化的"全国购"业务。

其实，二手车市场的规范与发展也离不开各个品牌的二手车评估及置换业务。且据不完全统计目前已经有包含传统车企及新能源车企在内，超19家车企开始了自有汽车品牌二手车服务。

可以看到，随着更多品牌与二手车网络推出了新业务，二手车市场将越来越规范，"二手车信息不透明、车况检测标准不统一、定价难"等行业难题也将迎刃而解。以时日，一辆车况有保障、价格透明且又更具性价比的二手车将成为更多理性人士及新手的选择。

结语：

毫无疑问，随着二手车市场的越来越规范与透明化，行业的发展也更多元化、更规范化，竞争也更加激烈，有实力的品牌二手车业务与二手车网络也将脱颖而出，成为行业的领导者。强者恒强，弱者愈弱这是市场的铁律，优胜略汰也将再所难免，而在这样的大环境下，能够保持冷静思考的只有消费者自己，一切让市场给我们答案吧！

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

商务部：继续做好二手车流通领域的“放管服”改革

（文/张钰翊）目前，国内二手车交易不规范、不诚信、信息不透明、损害消费者权益等问题时有发生，对此，不少网友提出意见，希望有关部门加快修订《二手车流通管理办法》，明确监管职责。

对此，商务部做出回复表示，下一步，院相关部门将继续做好二手车流通领域的“放管服”改革，修订包括《二手车流通管理办法》在内的立法规章，完善二手车流通管理，繁荣二手车市场。

通过深化二手车流通领域“放管服”改革。着力解决制约汽车全产业链健康发展的突出问题，降低汽车交易成本，提高汽车流通效率，进一步激发汽车市场活力。

车友头条此前报道，商务部曾表示将会同相关部门开展以下几个方面工作：一是进一步推动落实取消二手车限迁的政策，促进二手车自由流通。二是落实好二手车经销增值税的优惠政策，促进行业规范健康发展。三是扩大二手车出口业务，拓展市场的发展空间。四是便利车辆异地交易登记，进一步繁荣二手车市场。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

修订《二手车流通管理办法》有多难？全面取消限迁还有多远？

12月13日，商务部在回复网民时表示，下一步，院相关部门将继续做好二手车流通领域的“放管服”改革，修订包括《二手车流通管理办法》（以下简称《办法》）在内的立法规章，完善二手车流通管理，繁荣二手车市场。

回看人民网过往关于修订《办法》的报道，可以发现：

2017年11月，《办法》的修订工作就已经传出要重启。

2020年4月，商务部还曾公开表示，《办法》修订稿已完成，将向社会公开征求意见。

转眼到了12月13日，商务部却在给网友的答复中提到“下一步……修订包括《办法》在内的立法规章”。这是不是意味着修订工作还未结束？

从2017年到2020年，《办法》的修订工作至今未见完成。从今年4月到12月，商务部的征求意见稿也未见公布。

相信大家看到这里，心里都会产生这样的疑惑：为什么《办法》修了几年还没有结果？修订《办法》很难吗？

《办法》的主要修订工作，集中于以下四项内容：

1.?进一步推动落实取消二手车限迁政策，促进二手车自由流通；

2.?落实好二手车经销增值税优惠政策，促进行业规范健康发展；

3.?扩大二手车出口业务，拓展市场发展空间；

4.?便利车辆异地交易登记，进一步繁荣二手车市场；

接下来，我们也逐步分析看看：

落实二手车经销增值税优惠政策

今年5月，财政部就出台了相关的二手车经销增值税优惠政策。

按之前的税收政策，正规的二手车经营公司要按车辆成交价的2%缴纳增值税，而经纪公司和个体交易者只需向市场开办方缴纳每次200-400元的开票费用，即可开具二手车交易，办理过户。

这样一来就导致了以往很多二手车交易都通过个人之间进行交易，并不是走二手车经销商的途径。

增值税减至成交价的0.5%，可以降低二手车成本，促进二手车流通，推动二手车交易规范化，经销商专业化、品牌化发展。

扶持二手车出口业务

商务部、公安部、海关总署三大部门于19年5月共同召开专题会议，正式开启了二手车出口业务。

在税收优惠政策支持下，2019年全国实现出口二手车3036辆，今年二、三、四季度实现出口约2400辆。

且时隔一年半后，商务部与公安部又联合印发通知，在原有的10个二手车出口业务试点省市基础上，又新增20个试点地区。

可以看到，商务部在稳步推进二手车出口业务的扩大，以加快二手车流通，消化过剩新车产能。

二手车“限迁政策”成阻碍，交易登记手续“不便利”

11月20日，公安部发布了12项交管优化营商环境新措施，其中包括车辆异地登记的便利政策，但却仅限于新车。

为什么排除了二手车呢？

目前，二手车异地交易仍受限于各地“限迁”政策，换句话说，车辆从异地迁出是容易，但能不能顺利迁入当地，却还得看车辆的排放量是否符合当地实行的车辆排放标准。如果不符合，就没办法迁入，又何谈异地办理手续便利之说呢？

其实，早在18年3月，总理就在工作报告中提出要全面取消“限迁政策”，但时至今日，全面取消“限迁”的工作仍很难推进。

要解决“限迁”问题，就要统一各地车辆排放标准和限行政策，但这关系到重要的地方环保考核指标，各地方矛盾不少。其次，取消“限迁政策”，还会影响本地新车销量，进而影响到新车上缴的税收。两者都让全面取消“限迁”变得困难重重。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。